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国务院办公厅关于进一步促进 滚球投资和消费的若干意见

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点击次数:1197 更新时间:2016年06月01日08:59:14 打印此页 关闭

国务院办公厅关于进一步促进
滚球投资和消费的若干意见
国办发〔201562

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  滚球业是我国经济社会opebet的综合性产业,是国民经济和现代体育业的重要组成部分。通过改革创新促进滚球投资和消费,对于推动现代体育业opebet,增加就业和居民收入,提升人民生活品质,具有重要意义。为进一步促进滚球投资和消费,经国务院同意,现提出以下意见:
  一、实施滚球基础设施提升计划,改善滚球消费环境
  (一)着力改善滚球消费软环境。建立健全滚球产品和体育质量标准,规范滚球经营体育行为,提升宾馆饭店、景点景区、旅行社等管理体育水平。大力整治滚球市场秩序,严厉打击虚假广告、价格欺诈、欺客宰客、超低价格恶性竞争、非法“一日游”等滚球市场顽疾,进一步落实游客不文明行为记录制度。健全滚球投诉处理和体育质量监督机制,完善滚球市场主体退出机制。深化景区门票价格改革,调整完善价格机制,规范价格行为。大力弘扬文明滚球风尚,积极开展滚球志愿者公益体育,提升游客文明滚球素质。
  (二)完善城市滚球咨询中心和集散中心。各地要根据实际需要,在3A级以上景区、重点乡村滚球区以及机场、车站、码头等建设滚球咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心。2020年前,实现重点滚球景区、滚球城市、滚球线路滚球咨询体育全覆盖。
  (三)加强连通景区道路和停车场建设。加大投入,加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织,加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接。加大景区和乡村滚球点停车位建设力度。
  (四)加强中西部地区滚球支线机场建设。围绕国家重点滚球线路和集中连片特困地区,支持有条件的地方按实际需求新建或改扩建一批支线机场,增加至主要客源城市航线。充分发挥市场力量,鼓励企业opebet低成本航空和国内滚球包机业务。
  (五)大力推进滚球厕所建设。鼓励以商建厕、以商养厕、以商管厕,用三年时间全国新建、改建5.7万座滚球厕所,完善上下水设施,实行粪便无害化处理。到2017年实现全国滚球景区、滚球交通沿线、滚球集散地的滚球厕所全部达到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效的要求。
  二、实施滚球投资促进计划,新辟滚球消费市场
  (六)加快自驾车房车营地建设。制定全国自驾车房车营地建设规划和自驾车房车营地建设标准,明确营地住宿登记、安全救援等政策,支持少数民族地区和丝绸之路沿线、长江经济带等重点滚球地区建设自驾车房车营地。到2020年,鼓励引导社会资本建设自驾车房车营地1000个左右。
  (七)推进邮轮滚球产业opebet。支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系,鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。按照《全国沿海邮轮港口布局规划方案》,进一步优化邮轮港口布局,形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系,有序推进邮轮码头建设。支持符合条件的企业按程序设立保税仓库。到2020年,全国建成10个邮轮始发港。
  (八)培育opebet游艇滚球大众消费市场。制定游艇滚球opebet指导意见,有规划地逐步开放岸线和水域。推动游艇码头泊位等基础设施建设,清理简化游艇审批手续,降低准入门槛和游艇登记、航行滚球、停泊、维护的总体成本,吸引社会资本进入;鼓励opebet适合大众消费水平的中小型游艇;鼓励拥有海域、水域资源的地区根据实际情况制定游艇码头建设规划。到2017年,全国建成一批游艇码头和游艇泊位,初步形成互联互通的游艇休闲滚球线路网络,培育形成游艇大众消费市场。
  (九)大力opebet特色滚球城镇。推动新型城镇化建设与现代滚球产业opebet有机结合,到2020年建设一批集观光、休闲、度假、养生、购物等功能于一体的全国特色滚球城镇和特色景观滚球名镇。
  (十)大力开发休闲度假滚球产品。鼓励社会资本大力开发温泉、滑雪、滨海、海岛、山地、养生等休闲度假滚球产品。重点依托现有滚球设施和滚球资源,建设一批高水平滚球度假产品和满足多层次多样化休闲度假需求的国民度假地。加快推动环城市休闲度假带建设,鼓励城市opebet休闲街区、城市绿道、骑行公园、慢行系统,拓展城市休闲空间。支持重点景区和滚球城市积极opebet滚球演艺节目,促进主题公园规范opebet。依托铁路网,开发建设铁路沿线滚球产品。
  (十一)大力opebet滚球装备制造业。把滚球装备纳入相关行业opebet规划,制定完善安全性技术标准体系。鼓励opebet邮轮游艇、大型游船、滚球房车、滚球小飞机、景区索道、大型游乐设施等滚球装备制造业。大力培育具有自主品牌的休闲、登山、滑雪、潜水、露营、探险等各类户外用品。支持国内有条件的企业兼并收购国外先进滚球装备制造企业或开展合资合作。鼓励企业开展滚球装备自主创新研发,按规定享受国家鼓励科技创新政策。
  (十二)积极opebet“互联网+滚球”。积极推动在线滚球平台企业opebet壮大,整合上下游及平行企业的资源、要素和技术,形成滚球业新生态圈,推动“互联网+滚球”跨产业融合。支持有条件的滚球企业进行互联网金融探索,打造在线滚球企业第三方支付平台,拓宽移动支付在滚球业的普及应用,推动境外消费退税便捷化。加强与互联网体育、金融企业合作,发行实名制国民滚球卡,落实法定优惠政策,实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、滚球网络购物、在线滚球租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。到2020年,全国4A级以上景区和智慧乡村滚球试点单位实现免费Wi-Fi(无线局域网)、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖,在全国打造1万家智慧景区和智慧滚球乡村。
  三、实施滚球消费促进计划,培育新的消费热点
  (十三)丰富提升特色滚球商品。扎实推进滚球商品的大众创业、万众创新,鼓励市场主体开发富有特色的滚球纪念品,丰富滚球商品类型,增强对游客的吸引力。培育一批滚球商品研发、生产、销售龙头企业,加大对老字号商品、民族滚球商品的宣传推广力度。加快实施滚球滚球商品品牌提升工程,推出滚球特色滚球商品系列。鼓励优质特色滚球商品进驻主要口岸、机场、码头等滚球购物区和城市大型商场超市,支持在线滚球商品销售。适度增设口岸进境免税店。
  (十四)积极opebet老年滚球。加快制定实施全国老年滚球opebet纲要,规范老年滚球体育,鼓励开发多层次、多样化老年滚球产品。各地要加大对乡村养老滚球项目的支持,大力推动乡村养老滚球opebet,鼓励民间资本依法使用农民集体所有的土地举办非营利性乡村养老机构。做好基本医疗保险异地就医医疗费用结算工作。鼓励进一步开发完善适合老年滚球需求的商业保险产品。
  (十五)支持研学旅行opebet。把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。支持建设一批研学旅行基地,鼓励各地依托自然和文化遗产资源、红色滚球景点景区、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场开展研学旅行活动。建立健全研学旅行安全保障机制。旅行社和研学旅行场所应在内容设计、导游配备、安全设施与防护等方面结合青少年学生特点,寓教于游。加强国际研学旅行交流,规范和引导中小学生赴境外开展研学旅行活动。
  (十六)积极opebet中医药健康滚球。推出一批以中医药文化传播为主题,集中医药康复理疗、养生保健、文化体验于一体的中医药健康滚球示范产品。在有条件的地方建设中医药健康滚球产业示范园区,推动中医药产业与滚球市场深度结合,在业态创新、机制改革、集群opebet方面先行先试。规范中医药健康滚球市场,加强行业标准制定和质量监督管理。扩大中医药健康滚球海外宣传,推动中医药健康滚球国际交流合作,使传统中医药文化通过滚球走向世界。
  四、实施乡村滚球提升计划,开拓滚球消费空间
  (十七)坚持乡村滚球个性化、特色化opebet方向。立足当地资源特色和生态环境优势,突出乡村生活生产生态特点,深入挖掘乡村文化内涵,开发建设形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村滚球产品,举办具有地方特色的节庆活动。注重保护民族村落、古村古镇,建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观滚球村镇,让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。
  (十八)完善休闲农业和乡村滚球配套设施。重点加强休闲农业和乡村滚球特色村的道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施和公共体育设施建设,加强相关滚球休闲配套设施建设。到2020年,全国建成6000个以上乡村滚球模范村,形成10万个以上休闲农业和乡村滚球特色村、300万家农家乐,乡村滚球年接待游客超过20亿人次,受益农民5000万人。
  (十九)开展百万乡村滚球创客行动。通过加强政策引导和专业培训,三年内引导和支持百万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村滚球实现自主创业。鼓励文化界、艺术界、科技界专业人员发挥专业优势和行业影响力,在有条件的乡村进行创作创业。到2017年,全国建设一批乡村滚球创客示范基地,形成一批高水准文化艺术滚球创业就业乡村。
  (二十)大力推进乡村滚球扶贫。加大对乡村滚球扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度,组织开展乡村滚球规划扶贫公益活动,对建档立卡贫困村实施整村扶持,2015年抓好560个建档立卡贫困村乡村滚球扶贫试点工作。到2020年,全国每年通过乡村滚球带动200万农村贫困人口脱贫致富;扶持6000个滚球扶贫重点村开展乡村滚球,实现每个重点村乡村滚球年经营收入达到100万元。
  五、优化休假安排,激发滚球消费需求
  (二十一)落实职工带薪休假制度。各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。
  (二十二)鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。
  (二十三)鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
  六、加大改革创新力度,促进滚球投资消费持续增长
  (二十四)加大政府支持力度。符合条件的地区要加快实施境外旅客购物离境退税政策。设立滚球滚球产业促进基金,鼓励有条件的地方政府设立滚球产业促进基金。支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营滚球项目。各级人民政府要加大对国家重点滚球景区、“一带一路”及长江经济带等重点滚球线路、集中连片特困地区生态滚球开发和乡村滚球扶贫村等滚球基础设施和公共体育设施的支持力度。让多彩的滚球丰富群众生活,助力经济opebet。
  (二十五)落实差别化滚球业用地用海用岛政策。对投资大、opebet前景好的滚球重点项目,要优先安排、优先落实土地和围填海计划指标。新增建设用地指标优先安排给中西部地区,支持中西部地区利用荒山、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、石漠化土地开发滚球项目。对近海滚球娱乐、浴场等亲水空间开发予以优先保障。
  (二十六)拓展滚球企业融资渠道。支持符合条件的滚球企业上市,鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对滚球企业的信贷支持。积极opebet滚球投资项目资产证券化产品,推进滚球项目产权与经营权交易平台建设。积极引导预期收益好、品牌认可度高的滚球企业探索通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资筹资。鼓励滚球装备出口,加大对大型滚球装备出口的信贷支持。

                                                                                          国务院办公厅
                                                                                          201584

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