第一百三十一章 招贤纳士
为了配合青丘府新城规划建设，同时也是基于封地发展模式有别于其他地方，设置六曹下设机构时，在参照朝廷六部的基础上，也做了一些调整。 曹以下机构称之为科，主官即为该曹主事。 吏曹掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法，下设吏曹科、司封科、司勋科以及考功科，跟吏部一致。 类似的还有刑曹，下设治安科、提刑科以及典狱科。 礼曹掌典礼教育之事，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，管理封地学堂以及对外交往，下设仪制科、祠祭科、外联科、教育科以及医卫科。 除前两科跟朝廷一致，后三科则是新设机构，其中，外联科掌对外联络事务，等同于封地“外交”机构。 因为封地没有外交权，故而改称为外联。 教育科统筹管理府一级的书院，县一级的中级学堂以及乡镇一级的初级学堂，推进通识教育的同时，还要肩负起推广地球科学的重担。 医卫科执掌医疗卫生事务，也是乾元准备大力推进的一项新政。 户曹掌封地疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，下设户曹科、民政科、财税科、商业科以及招商科。 毫无疑问，乾元赋予了户曹更大的职权，将商业单独成科，昭示其大力发展商业的决心。 招商科则是为东临新区特设的机构，唯一职责，就是利用技术授权，将其他商会吸引到东临新区投资建厂。 工曹掌封地工程、水利、制造等一应事务，下设营缮科、屯田科、水利科、匠作科以及工业科，最后的工业科就是为发展工业而特设的机构。 最后就是兵曹。 兵曹职掌封地军务，下设兵曹科、参谋科、战备科、军情科以及军法处，一切都为战争服务，跟兵部职权已经有了天壤之别。 讨论完城池规划，接下来，针对封地存在的问题，各曹郎中开始献计献策，拿出他们准备了半月之久的对策。 首先汇报的是吏曹郎中忠叔。 吏治是一切之本，吏治兴，则封地兴；吏治败，则封地败。 忠叔起身道：“到明年开春之前，吏曹准备办好两件事。第一件，就是参照藩王府架构，有序推进县衙机构改制。” 按照吏曹建议，县衙除县令之外，将只保留县丞一位佐官。 取消主簿一职，转任吏房主事。 取消县尉一职，转任兵房主事。 取消教谕一职，转任礼房主事。 取消典史一职，转任刑房主事。 剩下的户房以及工房，除任命两房主事之外，建议由县丞兼管。 如此，既明确了六房地位与分工，又不对官吏进行大规模撤换，确保此项改制能有序推进。 至于相关人事，等稳定下来之后，再调整也不迟。 除此之外，吏曹还明文规定，县衙六房除了归县令辖制，上一级对应衙门也可直接指导、督察，实行双重领导制。 如此一来，既奠定了六曹的领导地位，同时也加强了藩王府对县衙的管理，不至于说，由县令一人在当地作威作福。 “很好。”乾元满意点头，跟着提出一个问题，“县衙之下，乡镇村落至今属于治理空白，仅由当地士绅自治。吏曹是不是可以考虑，借机改变这一现状？村落暂且不说，至少在镇一级，我认为，还是有必要组建简易衙门的。” 封地就这么大，要养活如此庞大的军队，除了发展城池商业，乾元也在考虑，如何深挖乡镇村落的发展潜力。 在地球，土地面积并不是城市发展的决定要素，在全球范围内，仅凭一座城市的产值就超过一省，甚至是一国，都不罕见。 青丘府占地面积达4万平方公里，大小相当于地球两个地级市，仅从领土面积算，是有非常大的潜力可挖的。 “这……” 忠叔有些不好回答，毕竟乡镇自治模式延续了数千年，作为禹余天本土人士，脑子一下转不过弯来也是正常。 观念的转换，也不是一朝一夕之事。 乾元见了，道：“总之，吏曹先认真研究一下吧。” “遵命！” 忠叔没理由拒绝，跟着道：“吏曹要做的第二件事，就是准备在立冬之前组织一场吏员选拔考试，从寒门中选拔德才兼备之士，补充到各级衙门。” 人才，永远是封地发展绕不过去的坎。 忠叔显然很懂乾元，甚至都不用乾元暗示，就充当了改革急先锋，对世家举起大刀，准备借助寒门的力量，打破世家对衙门的垄断。 前番世家集团借着冯去疾一案，在神都大肆弹劾乾元，已经也让忠叔心生恶感，打定主意，准备跟世家好好斗一斗。 忠叔话音刚落，其他人到没什么，只有户曹郎中曹叡眼神一凝，心更是一下提到嗓子眼上，却是强忍着不动声色，目不斜视。 议政堂的气氛，一下变得微妙起来。 六曹郎中中，忠叔是原秦王府旧臣，跟乾元是主仆关系，对乾元忠心不二，郭嘉、李淳风、宋慈都是非土著。 只有曹叡，是青丘府本地人。 尤其是随着冯去疾死亡，冯家式微，曹叡以及他背后的曹家，隐隐成了青丘府世家代表，只有唐家能与其抗衡。 曹叡在藩王府任职，也在一定程度上代表了本土世家的利益。 这是谁都无法左右的。 就算曹叡知道，这会引起殿下的忌惮，都无法改变这一点，既然身在世家那个圈子里，就必须遵守圈子的规则。 现在，忠叔就差明着喊出，要打压世家了。 可偏偏曹叡不敢多言，现在的殿下实在不是谁能挑衅的，曹叡甚至怀疑，李忠的提议本身就获得殿下的首肯。 在可难办了。 坐在上首的乾元，将这一切看在眼里，想了一下，道：“组织吏员选拔考试，从民间招贤纳士，这我很赞同。” “完了……” 曹叡都不忍听下去了，他预感到，即将掀起一场风暴。 乾元扫了曹叡一眼，接着道：“只是一点，既然是选拔考试，那就不必设置身份门槛，无论是寒门士子，还是世家子弟，甚至是平民百姓，都可以参加，以免沧海遗珠。只要有真才实学，王府就该量才而用，英雄不问出身嘛。” 曹叡诧异抬头，正好对上殿下的目光。 他明白了！ 殿下画了一条红线，既不会对世家赶尽杀绝，也不会继续容忍世家在衙门独大，甚至是尸位素餐。 如果这样，世家还敢不识趣，做出什么让人失望的事情来，那…… 曹叡甚至都不敢往下想。 “殿下英明！”曹叡立即表明态度。 忠叔虽然有一点点不甘心，但还是答应下来。 为何不甘？ 因为真要允许世家子弟参加选拔考试，那考中者中，起码有一半以上会是世家子弟，考试的效果似乎就没那么明显。 世家无论是修行功法，还是修炼资源，都碾压寒门，再加上族学支撑以及从小的耳濡目染，优秀子弟自然比寒门多。 真正的纨绔子弟毕竟是少数。 至于平民百姓，要想脱颖而出，那更是难上加难了。 乾元自然也明白这一点，他能压住封地大大小小的世家，却不能不考虑来自神都以及世家集团的压力。 步子迈得太大，就算乾元是实权藩王，也可能摔跟头。 以封地目前的实力，实在不宜跟世家集团硬碰硬，乾元是能在封地一言九鼎，但总不能把青丘府经营成一个自闭的小天地吧？ 只要还要跟外界交流，就必定会跟世家打交道。 远的不说，东临新区招商的目标，背后不就是一个个世家吗？ 而且在乾元看来，想要解决世家之患，打破阶级壁垒，根本办法并不是铲除世家，而是推行教育，让平民孩子也有接受公平教育的机会。 长此以往，世家的优势自然就会慢慢消除。